盛世，需要一定时间的积累，不是短短二十年时间，就能恢复的。

现在，只是暂时恢复了一丝，百姓勉强进入温饱阶段，各种矛盾略有缓和而已。

谈不上国泰民安，可能稍微一场天灾，就是带来巨大的灾难。

想要继续发展，必然要打压世家，必然要实行度田令，清丈土地，清理隐藏人口……而这无疑动了世家的要害。

世家必然反击，那时朝廷当中多数臣子会被波及，很多勋贵也会波及，可能会造反……任何坏情况都可能出现。

这些也注定了北伐匈奴是不可能的。

未来二十年时间，必然侧重内部，侧重度田。

北伐匈奴，还是度田令。

必然是二选一。

刘秀选择了度田令。
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