由于双方的分歧仅在于部分细节，因此会谈进展迅速，仅仅三天之后，双方就签署了旨在用假出兵换取真航母的《德土东南亚密约》。

在这之后，日本政府表现出极高的效率。

4月23日，日本驻荷兰大使向荷兰政府转达了日本政府要求与荷兰共有荷属东印度群岛的要求，随即遭到荷兰政府的严词拒绝。

接着，日本海军展开了一场代号为“愚人”的海上军事行动，日本第视队于1916年5月1日对马六甲海峡进行了有针对性封锁，当天扣押了4艘荷兰籍商船，并派遣军舰在苏门答腊岛的几个主要港口附近巡戈。

鉴于当地荷兰驻军和舰队实力不济，荷兰政府先是命令驻军加强守备，同时对日本政府提出协商请求，但日本人随即抬高价码，要求荷兰人在一个月之内撤出荷属东印度群岛并将这些群岛的所有权转给日本。

此后，荷兰政府被迫转而寻求德国地帮助，德国政府一方面假意推托，一方面暗示日本政府加大搔扰力度。

迫于无奈，荷兰政府转而寻求美国政府帮助。

6月9日，日本军舰在槟港附近向荷兰巡逻艇开火，击沉击伤荷兰军舰各一艘，荷兰舰只随后开火还击。

次日，日本驻荷兰公使向荷兰政府递交了最后通牒，要求荷兰赔偿日本在冲突中的损失，实际上，之前一天没有一名日本水兵伤亡。

6月10日，美国政府在荷日之间的调解宣布失败。

次日，德国政府突然向荷兰政府提出建议，由德国代为接管荷属东印度的陆上和海上防务，并出面平息荷日之间一触即发的大规模冲突。

荷兰女王和议会商议之后，于6月12日同意了德国政府的建议。

6月15日，德国海军太平洋舰队的一支分舰队进入荷属东印度群岛，以2艘巡洋舰、5艘驱逐舰和16艘运输船的“强大兵力”逼退了日本第3舰队的2艘战列舰、1艘巡洋舰和6艘驱逐舰，荷属东印度群岛从此纳入到德国军队的“保护”下。

在德国政府的鼓动下，德资借此机宜涌入荷属东印度群岛，吉吉集团下属的矿产、石油企业更是迅速在苏门答腊岛、爪哇岛和加里丹曼岛建立石油和矿业开采基地。

在德国驻军的协助下，德资企业大力排挤荷兰企业，到1916年底，荷属东印度群岛百分之七十的工商业已经落入德国企业的控制之下。

1916年7月3日，德国海军“超级鸭妈妈”号航空母舰抵达日本横标海军基地，这艘1907年动工建造、1910年服役、1915年进行大规模改装、目前排水量达到1万4千吨的航空母舰从此正式在德国海军除名。

加入日本海军之后，它被重新命名为“凤翔”号。
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