改革官制，到底要改哪些，达到什么样的目的。

然后再由百官议论，形成统一制度。

没有方略，不知方向为何，官制怎么改？”

王珪道：“待晓说的有道理。

不过，官制无非是历代所传，各有利弊，也难定下来。”

王安石道：“此话不对。

现在要改官制，是因为此时与古时不同。

朝廷手中的钱，不是从百姓收的税赋多了，而是朝廷所办的场务赚钱。

这是从来没有过的，怎么能够参照古制？”

杜中宵道：“介甫说的有道理。

现在朝廷宽裕，钱是来自场务，而不是来自税赋。

改制的关键，是怎么把场务办得更好，朝廷赚更多的钱，百姓得到方便。

这些都是古时没有的，历朝古制用处不大。”

王安石在舒州任通判时，依靠杜中宵在京西路的所为，建了商场和营田务，对此知之甚深。

这些官办的场务，办得好了，是很赚钱的。

朝廷改革，应该是以这些为核心，而不是随便乱改。

对于这个时代的官员来说，改革当然要有所本，最好还要有参照。

其蓝本，当然是古制，再加上自己的发挥。

完全按照新生事务整理一套制度出来，那是杜中宵做的事，现在的官员不行。

王珪是翰林学士，对朝廷的这些争论很清楚。

不过他是清贵词臣出身，对具体政务不熟，只能别人说什么复述什么。

到底怎么改，没有自己主意。

苏颂道：“依我在柏亭监和相州任职的经历来看，现在确实如此。

一个铁监，现在的规模已经大得非常。

便如柏亭监，现在有近十万户，人口稠密，早已不是原来的衙门能管的。

现在的办法，是在工厂里大量使用吏人，官员很少。

这样只是权宜之计，不是长久办法，不然朝廷无法掌控。”

柏亭监是最早建铁监的地方，现在已经成了宋朝的工业中心，大小工厂集中在铁路两旁。

不过现在的朝廷，对工厂认识不深，对那里的管理很粗疏。
本章已完成！